（安福县供电公司  刘晓华）

农村基层供电所是县级供电企业的一线生产单位，其人员分布于全县各乡镇，占公司职工总数的70%以上。我们常说：“麻雀虽小，五脏齐全”，作为农村基层供电所来讲，就象“麻雀”一样，尽管体态小，但职能齐全，责任重大，在“新农村，新电力”建设中承担了相当重的生产任务，是公司发展壮大的脊梁。然而，基层供电所其人员综合业务素质的高低决定着安全生产管理的水平，对企业的全面发展起决定性作用。就目前情况来看，由于存在人员素质的参差不齐和管理工作的欠位，往往凭经验工作的现象比较严重，因而导致出了这样或那样的安全生产事故。那么，如何抓好农村基层供电所的安全生产管理工作，是值得县级供电企业认真思考的问题。

　一、全面提高员工的思想认识，从制度和组织措施上保证安全生产工作的开展

基层供电所员工的安全生产意识首先表现在思想认识上。员工思想上重视安全生产是开展安全生产工作的基础，是巩固和发展安全生产良好局面的前提保证。因此，基层供电所必须引导员工深刻认识确保安全生产的极端重要性，做到在任何时间，任何情况下对安全生产工作都不能有丝毫的懈怠和麻痹大意。要引导员工牢固树立“安全重于泰山”、“安全是最大的经济效益”的思想，始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针；要加大对各项安全生产规程、规定的执行力度，做到分工明确、责任落实，确保安全措施，技术措施和组织措施三到位。

全面提高员工的安全生产思想认识，要从夯实安全管理基础，明确安全生产责任工作抓起，注重“两票三制”工作的管理。“两票三制”是电业安全生产保证体系几项工作内容中的最基本的工作制度，是电力企业保人身、保电网、保设备的重要手段和措施，任何人为的责任事故，均可在其“两票三制”的执行上找到原因。所以，加强对“两票三制”的管理与监督，是确保安全生产工作的重要内容，供电所必须进一步加大工作的执行力度。抓好“两票三制”工作，一是要进一步完善有关制度的工作细则；二是要加强全员、特别是对应管理岗位和一线操作人员的培训工作力度，做到定期并严格理论考试；三是要加大绩效考核工作力度，通过定期和不定期的检查，严格落实责任，实施奖罚，从而激励员工自觉做好工作。要严格执行有关安全生产的各项规章制度，组织员工定期开展安全性评价工作，定期组织召开安全生产分析例会，建立健全安全生产管理的各种技术资料、档案、台帐和记录，依照电力法规的有关规定，认真做好农村安全用电知识的宣传普及工作。

二、强化员工业务训练、杜绝工作中的习惯性违章

　　 员工在生产工作中养成良好的习惯非常重要。然而，施工现场的习惯性违章现象是供电所安全生产中的一种通病，某些员工做事凭经验，时间一长便成习惯，不良的习惯就导致违章，最后出现事故。比如，员工外线登杆作业不戴安全帽、不系安全带；设备检修不认真执行“两票”制度；作业现场安全措施落实不到位，或流于形式。例如，设备或线路检修，为了省事，不验电、不挂接地线、不设安全遮拦等等。这些在实际工作中，养成的违章违纪恶习和不良的工作方式将严重威胁着电网安全生产，酿成事故。我们一定要牢固树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的理念，时时、处处牢记电业安全生产规章制度，加强宣传、教育和培训工作力度，时刻警钟长鸣。一要培训到人，培训到现场，改变凭经验做事的坏习惯；二要加强监管力度，对习惯性违章要消灭在萌芽状态，做到不讲人情、不讲面子，严格管理，加重处罚。三要端正员工思想态度、努力提高全员安全意识，对照《安规》，做到时时刻刻查漏洞、找差距。四要以“百问百查”活动为契机，通过对员工问、查的形式，不断提高全员的综合素质，从而，积极有效地促进各项安全生产工作的有效改善，切实提高基层供电所安全生产工作的水平。

　　三、围绕大局工作目标  把好安全生产管理细节关

安全生产是一条射线，只有起点，没有终点。基层供电所只有将各项具体工作做实、做细、做好，才能确保整个企业电网的运行安全。因此，要抓好农村基层供电所的安全生产管理工作，就要紧紧围绕安全生产工作目标  把好安全生产管理细节关。要把安全生产管理工作结合到实现安全目标的过程中去，确保安全；要和现场安全检查工作结合起来，做到有计划、有组织地开展工作；要加强安全措施和加强对现场监督的管理，确保班组作业安全，就是要狠抓班组机构建设，强化组织领导，要狠抓制度的执行，严格落实各项安全措施，要狠抓工作检查与考核，从而把准安全脉搏、严把安全关口；要把安全生产管理工作与业务培训工作结合起来，突出对员工安全意识和基本技能的强化培训，通过培训，不断提高员工保人身、保设备、保电网的意识，从而杜绝高空坠落，人身触电，倒杆砸伤等事故的发生。要结合农村电网台区分散、点多、面广，供电半径长、负荷小和设备整改难以到位的特殊情况，采取灵活机动的形式落实管理人员的工作责任，及时排除安全隐患。

农村基层供电所的安全生产管理工作是县级供电企业安全生产工作的重点环节。抓好农村基层供电所的安全生产管理工作，一定要以人为本，以设备为载体，以管理为手段，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，要建立健全安全生产保障体系，强化安全工作计划，细化安全责任，确保规范管理，做到先防、早防、提前防，防范于未然。

反违章应作为各级安全管理工作的重点。那么，违章是怎样产生的，又有什么对策呢？

　一、违章原因  违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象是主要原因，是事故发生的根源。

（一）习惯性违章。习惯性违章是指作业人员长时期养成的、一时不容易改变、违反《电业安全工作规程》和各种规章制度的行为。在违章行为里，习惯性违章约占50%以上。习惯性违章包括以下两种：一是不知不觉违章，这种违章行为往往发生在某个特定的环境中，当事人无意识且毫不察觉；二是误认为正确的违章，就是自己想当然的认为正确，或是跟着

别人的违章行为做。这种违章行为一旦形成，根深蒂固，难以杜绝。

（二）安全意识淡薄。一是业务知识掌握不全。平时对《安全规程》、规章制度不重视，不加强学习，而且业务技能差，对应知应会的东西掌握不全面。二是明知故犯。尽管对规程等背得滚瓜烂熟，可在工作中，嫌麻烦，抢进度，存在侥幸心理，认为“偶尔一次、我的运气好”等等。事实往往相反，一念之差，换来一生痛苦，这样的事例在违章作业中数不胜数。

（三）管理疏散。一是制度不健全，缺乏在现有制度实施基础上的分析、讨论与完善。二是有制度执行不力，存在老好人思想，考核不到位。

（四）安全工用具存在隐患。一是安全工用具配置不当，存在质量把关和定期检查不严等问题；二是安全工用具过期或损坏仍继续使用。

二、作业班组违章对策 通过对作业班组人员违章原因分析，我们不然得出减少或避免违章行为的对策：

（一）做好反违章基础工作，增强作业人员的安全意识。一是通过每月一次的公司级安全生产分析会和所在单位组织的班前班后会使员工认识违章的严重后果。通过有效形式，例如用形象生动的事故录相片、典型的事故案例，特别是发生在身边的违章事故，经常对职工进行教育，提高对违章作业危害性的认识，清除违章的思想根源，使作业人员在作业过程中能自觉地用规章制度规范自己的行为。通过教育认识到，违章的后果是“一害个人，二害家庭，三害集体，四害企业，五害国家”。二是督促员工加强学习，就是对《电业安全工作规程》及各种规章制度加强学习，掌握有关条款；同时加强对职工的业务技能培训，规范工作步骤、流程、工艺；定期组织作业比赛，通过比、学、赶、帮、超竞赛活动不断提高员工的业务素质。三是及时纠正工作中的不足，不断总结工作经验。对工作中发现的违章，特别是习惯性违章行为，工作负责人或专职安全员一旦发现，就必须立即指出，并要求违规人员及时予以纠正；同时，还必须指出工作中容易出现的习惯性违章行为，做

到时时处处提醒；对身边所发生的违章行为按“四不放过”原则进行分析，总结教训。

（二）加强管理。企业必须用制度去管理，安全管理要坚持凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督的“四个凡事”工作原则，不断提高工作效率。一是要对管理制度进行健全，就是建立、健全严密、有效的管理制度，形成公司、部门、单位、班组层层管理网络，确保责任明确，落实到位，让违章者无机可乘。 二是加大执行力度。对违章作业者，及时纠正并进行严厉惩处，绝不手软，以达到警示作用。做到在制度的执行过程中一视同仁。特别是领导更要从自身做起，不违章指挥，不违章作业。三是狠抓“两票三制”管理。做好“两票三制”工作是遏止作业人员违章最行之有效的保证。因此，在具体的工作中必须做到：第一，记录填写要清楚、准确。要求实事求是，要有根有据，特别是两票的填写，更要完善、准确；第二，职责要落实。对规定的工作负责人、监护人等必须一一落实到位，真正发挥领导和监督作用；第三，工作交接做到完善、严谨。交接工作含糊不清，检查不全面，一旦造成误合刀闸或误送电，后果将不堪设想。四是加强班组安全教育管理。企业组织中班组是企业活动的基础单元，现代工业生产及管理本身就是集体配合作业的过程，每一个人都是集体中的一员，作业的内容又是与大生产系统紧密相关的，是大系统中的一部分，每个人的成败，每一道工序的成败，都将干扰集体的作业安全，每一个人的不安全行为暴露在集体面前，自然会引起集体的反对和劝阻。这种反对和劝阻既是一种控制力，又是一种自觉性的推动力。为了充分发挥这种自发的班组监控力量，在生产中可以有组织的建立起明确的互控机制，以提高这种互控效果。所以，对于公司基层单位的下属班组来讲必须完善以下有效的管理方法已提高全员安全意识的自觉性：第一，班组成员轮流安全值班方法。班组成员轮流值班是一种民主管理，调动集体成员责任感的方法，也是一种培育集体成员安全意识，实现安全文化建设的有效方法。班组成员轮流值班，就是班组的所有成员，依次分别轮流担任安全员，每次对作业现场的设备、安全设施及生产操作进行群查活动，在作业过程中发现班组成员有违章违纪行为时，班组安全轮值员应立即提出纠正意见。这样既增强了员工的责任心，又提高了全员安全意识，从而，就能形成一种良好的反违章局面。第二，班组设立专职或兼职安全监督员岗位方法。生产班组在现场施工作业时，由于作业面广，公司、部门以及单位的安全管理人员不可能每时每刻都在每一个生产现场，班组长也不可能每时每刻都能照顾到每一名作业人员。如何建立班组监督管理约束机制，建议具体的做法是：在班组设立安全监督岗，根据班组的实际情况以及工作范围，在班组工作成员中，挑选一名综合技术素质过硬的员工作为班组安全员，由公司统一考核确定，确保班组生产作业现场的安全监督。 第三，落实班组安全学习制度，定期举行班组安全学习是一项行之有效的方法。在班组安全学习会上，例举别人的事故事例组织讨论，从中汲取教训，警示

自己，从而不断提高每个员工反违章的自觉性。

（三）定期检查安全工用具。作业人员的违章行为在一定程度上与安全工用具的配置、质量以及检查有密切的关系。因此，作业班组必须根据自己的工作面做好以下工作：一是安全工用具配置完整，恰当，数目合理，质量合格。发现漏配或少配的，一定要马上购置添加。不能有随意迁就思想；二是对已损坏的安全工用具要进行及时更换，特别是用于登高和电器操作的安全工用具，例如脚扣、绝缘鞋、绝缘手套、验电器等直接关系到作业者的人身安全，决不能带“病”用于作业。三是

对安全工用具要建立规范的管理制度。首先必须建立安全工用具的登记台帐，落实具体管理人员和监护人；其次要严把定期检查关，及时进行预防性实验。

（四）加强工作协调与沟通。我们的每一项工作都是一个整体，其过程牵涉到方方面面。因此，作为工作班成员的每

个人来讲，在工作中，只有加强工作之间协调与沟通，才能提高工作效率，不断提高自身的综合业务素质。

总之，违章行为是危害电力安全生产正常运行的起因，是导致电力安全事故的根源。反违章是农村电网各级领导不可推卸的责任，也是我们电力企业每个员工应尽的职责，只要我们大家都积极行动起来，严格按照电力生产各项制度办事，我们的生产班组才能会避免违章，电网安全才能实现“可控、能控、在控”，农村电力企业才能真正实现“六无、一杜绝、一

控制、一实现”的安全生产目标。

反违章应作为各级安全管理工作的重点。那么，违章是怎样产生的，又有什么对策呢？

　一、违章原因  违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象是主要原因，是事故发生的根源。

（一）习惯性违章。习惯性违章是指作业人员长时期养成的、一时不容易改变、违反《电业安全工作规程》和各种规章制度的行为。在违章行为里，习惯性违章约占50%以上。习惯性违章包括以下两种：一是不知不觉违章，这种违章行为往往发生在某个特定的环境中，当事人无意识且毫不察觉；二是误认为正确的违章，就是自己想当然的认为正确，或是跟着

别人的违章行为做。这种违章行为一旦形成，根深蒂固，难以杜绝。

（二）安全意识淡薄。一是业务知识掌握不全。平时对《安全规程》、规章制度不重视，不加强学习，而且业务技能差，对应知应会的东西掌握不全面。二是明知故犯。尽管对规程等背得滚瓜烂熟，可在工作中，嫌麻烦，抢进度，存在侥幸心理，认为“偶尔一次、我的运气好”等等。事实往往相反，一念之差，换来一生痛苦，这样的事例在违章作业中数不胜数。

（三）管理疏散。一是制度不健全，缺乏在现有制度实施基础上的分析、讨论与完善。二是有制度执行不力，存在老好人思想，考核不到位。

（四）安全工用具存在隐患。一是安全工用具配置不当，存在质量把关和定期检查不严等问题；二是安全工用具过期或损坏仍继续使用。

二、作业班组违章对策 通过对作业班组人员违章原因分析，我们不然得出减少或避免违章行为的对策：

（一）做好反违章基础工作，增强作业人员的安全意识。一是通过每月一次的公司级安全生产分析会和所在单位组织的班前班后会使员工认识违章的严重后果。通过有效形式，例如用形象生动的事故录相片、典型的事故案例，特别是发生在身边的违章事故，经常对职工进行教育，提高对违章作业危害性的认识，清除违章的思想根源，使作业人员在作业过程中能自觉地用规章制度规范自己的行为。通过教育认识到，违章的后果是“一害个人，二害家庭，三害集体，四害企业，五害国家”。二是督促员工加强学习，就是对《电业安全工作规程》及各种规章制度加强学习，掌握有关条款；同时加强对职工的业务技能培训，规范工作步骤、流程、工艺；定期组织作业比赛，通过比、学、赶、帮、超竞赛活动不断提高员工的业务素质。三是及时纠正工作中的不足，不断总结工作经验。对工作中发现的违章，特别是习惯性违章行为，工作负责人或专职安全员一旦发现，就必须立即指出，并要求违规人员及时予以纠正；同时，还必须指出工作中容易出现的习惯性违章行为，做

到时时处处提醒；对身边所发生的违章行为按“四不放过”原则进行分析，总结教训。

（二）加强管理。企业必须用制度去管理，安全管理要坚持凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督的“四个凡事”工作原则，不断提高工作效率。一是要对管理制度进行健全，就是建立、健全严密、有效的管理制度，形成公司、部门、单位、班组层层管理网络，确保责任明确，落实到位，让违章者无机可乘。 二是加大执行力度。对违章作业者，及时纠正并进行严厉惩处，绝不手软，以达到警示作用。做到在制度的执行过程中一视同仁。特别是领导更要从自身做起，不违章指挥，不违章作业。三是狠抓“两票三制”管理。做好“两票三制”工作是遏止作业人员违章最行之有效的保证。因此，在具体的工作中必须做到：第一，记录填写要清楚、准确。要求实事求是，要有根有据，特别是两票的填写，更要完善、准确；第二，职责要落实。对规定的工作负责人、监护人等必须一一落实到位，真正发挥领导和监督作用；第三，工作交接做到完善、严谨。交接工作含糊不清，检查不全面，一旦造成误合刀闸或误送电，后果将不堪设想。四是加强班组安全教育管理。企业组织中班组是企业活动的基础单元，现代工业生产及管理本身就是集体配合作业的过程，每一个人都是集体中的一员，作业的内容又是与大生产系统紧密相关的，是大系统中的一部分，每个人的成败，每一道工序的成败，都将干扰集体的作业安全，每一个人的不安全行为暴露在集体面前，自然会引起集体的反对和劝阻。这种反对和劝阻既是一种控制力，又是一种自觉性的推动力。为了充分发挥这种自发的班组监控力量，在生产中可以有组织的建立起明确的互控机制，以提高这种互控效果。所以，对于公司基层单位的下属班组来讲必须完善以下有效的管理方法已提高全员安全意识的自觉性：第一，班组成员轮流安全值班方法。班组成员轮流值班是一种民主管理，调动集体成员责任感的方法，也是一种培育集体成员安全意识，实现安全文化建设的有效方法。班组成员轮流值班，就是班组的所有成员，依次分别轮流担任安全员，每次对作业现场的设备、安全设施及生产操作进行群查活动，在作业过程中发现班组成员有违章违纪行为时，班组安全轮值员应立即提出纠正意见。这样既增强了员工的责任心，又提高了全员安全意识，从而，就能形成一种良好的反违章局面。第二，班组设立专职或兼职安全监督员岗位方法。生产班组在现场施工作业时，由于作业面广，公司、部门以及单位的安全管理人员不可能每时每刻都在每一个生产现场，班组长也不可能每时每刻都能照顾到每一名作业人员。如何建立班组监督管理约束机制，建议具体的做法是：在班组设立安全监督岗，根据班组的实际情况以及工作范围，在班组工作成员中，挑选一名综合技术素质过硬的员工作为班组安全员，由公司统一考核确定，确保班组生产作业现场的安全监督。 第三，落实班组安全学习制度，定期举行班组安全学习是一项行之有效的方法。在班组安全学习会上，例举别人的事故事例组织讨论，从中汲取教训，警示

自己，从而不断提高每个员工反违章的自觉性。

（三）定期检查安全工用具。作业人员的违章行为在一定程度上与安全工用具的配置、质量以及检查有密切的关系。因此，作业班组必须根据自己的工作面做好以下工作：一是安全工用具配置完整，恰当，数目合理，质量合格。发现漏配或少配的，一定要马上购置添加。不能有随意迁就思想；二是对已损坏的安全工用具要进行及时更换，特别是用于登高和电器操作的安全工用具，例如脚扣、绝缘鞋、绝缘手套、验电器等直接关系到作业者的人身安全，决不能带“病”用于作业。三是

对安全工用具要建立规范的管理制度。首先必须建立安全工用具的登记台帐，落实具体管理人员和监护人；其次要严把定期检查关，及时进行预防性实验。

（四）加强工作协调与沟通。我们的每一项工作都是一个整体，其过程牵涉到方方面面。因此，作为工作班成员的每

个人来讲，在工作中，只有加强工作之间协调与沟通，才能提高工作效率，不断提高自身的综合业务素质。

总之，违章行为是危害电力安全生产正常运行的起因，是导致电力安全事故的根源。反违章是农村电网各级领导不可推卸的责任，也是我们电力企业每个员工应尽的职责，只要我们大家都积极行动起来，严格按照电力生产各项制度办事，我们的生产班组才能会避免违章，电网安全才能实现“可控、能控、在控”，农村电力企业才能真正实现“六无、一杜绝、一

控制、一实现”的安全生产目标。（江西吉安安福县供电公司 刘晓华）

由此可见，配电变压器除在高压侧装设高压避雷器外，一般情况下，还应在配电变压器低压侧装设低压避雷器。在380/220V三相四线制中性点直接接地的电网中，配电变压器低压侧应装设一组（3只---中性线不装避雷器）FS-0.22型避雷器。低压侧装设避雷器不仅在雷电流从低压架空线上侵入变压器时起保护作用，而且当雷电流从高压架空线侵入时也会起到了保护作用。

为使配电变压器的防雷装置起到良好保护作用，其接地装置的质量是关键。接地可靠，符合技术规范，才能很好地起到分流作用，才能保护配电变压器。根据我公司近几年来基层单位上报的被损配变综合分析，60%以上是因雷击，且接地质量差所至，因此，台区配变接地体的接地电阻值达到技术要求也是解决问题的最重要一点。对配电变压器中性点、外壳、避雷器接地线“三位一体”的接地装置，100KVA及以上的变压器其电阻值应不大于4Ω，100KVA以下的变压器其接地电阻应不大于10Ω。对接地装置的安装，应特别重视安装质量。首先应重视接地材料选择，接地体大小应考虑使用年限及机械强度；其次在对接地装置连接时应使用电焊或用螺丝接头固定，确保整体连接可靠。另外，在可能有化学腐蚀的地方装设，应对接地体进行热镀锌，并对接地体外露部分应涂防锈漆；对土壤电阻率很大的，可用浸渍法或置换法(用低电阻率材料或化学降阻剂去置换)使接地电阻值设法符合技术要求。

随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，电能的应用越来越广泛，人们对“电”的接触机会越来越多。因此，在使用各种电气设备时，如果不按照正确的安装和操作方法办事，就会引起触电或烧坏设备等事故，给人身和财产带来不可估量的损失。如果我们认识和掌握了“电”的性能和它的规律，那么，就可利用“电”能来为我们造福。所以，做好安全用电应该引起广大电工和用电客户的高度重视。

在电气施工和使用过程中，电工和使用人员接触电气装置和设备，往往由于工作疏忽大意，操作技术不熟练或者没有遵守操作规程和安全技术规程工作而造成安全事故。为了防止触电事故的发生，必须采取必要的防护措施：

1、防止触电。防止触电，操作人员单位应经常对工作人员进行有关用电安全常识的教育培训，建立必要的制度，防止发生事故；在使用各种电气设备时，应严格遵守使用规程；正确安装电气设备，加装保护接地装置，带电部分应当有防护罩或者放在不易接触之处或采用联锁装置；各种电气设备应定期检查，如发现电线绝缘有破坏、漏电和其它故障应立即修理；严禁将电线架设在经常接触的金属器物和物架上；不懂电气知识、不熟练电气技术的人切不可盲目冒险地去修理、安装电气设备；尽量不带电工作。在危险场所，应严禁带电工作，必须带电工作时，应采用各种安全工具，如绝缘手套、绝缘靴、绝缘钳和必要的仪器仪表等。

2、遵守安全工作规程。遵守高压安全工作规程：在将设备断开电源，拉合闸时，首先，应使用绝缘棒、戴上绝缘手套和穿上绝缘靴，站在绝缘面上操作。操作由二人进行，一人监护，一人操作，绝缘用具使用完后应放在干燥场所并要挂起。其次，在工作地点悬挂“禁止合闸、有人工作”的标示牌，并同时检查施工设备上有无电压，确认后无电后，装接好接地线，方能开展工作。在使用高压试电笔时，不要将试电笔的探头直接接触带电部分，试电时，手握住试电笔的握手位置，灯亮或声音响即证明带电部分有电；装设接地线时应先装好接地装置，后挂接导线，卸下时则反之；在故障处理时，故障处理完毕后，送电前要反复检查一遍，并通知有关人员，避免有人在停电处理问题，造成不必要的人身事故；在工器具管理上，各种绝缘工具仪表应定期进行鉴定校验。遵守低压带电作业安全规程：人体必须和地面有良好的绝缘，工作人员应站在绝缘物上，穿绝缘靴，戴工作帽，带电工作所用工具均应有绝缘把手;人体不可同时接触两根电线，不可用两只手同时接触断线的两端；工作中注意人员不准穿短袖、短裤，不要与大地和建筑物的墙壁接触，不要和地面人员或同一电器上带电工作人员传递工具。

3、用电防火  导线的电流负荷不应超过电器设备的额定容量负荷。为了保护导线或电器设备不受破坏，在线路每条分路单独使用的电器上，应设有保险器，保险丝的型号规格，应按电路负荷情况决定，不能随意装设，否则失去保险作用。导线之间的连接或电器设备之间的相接，必须接触良好；电器设备发生火灾时， 应立即切断电源，并采取正确的方法进行灭火。 （刘晓华）

（安福县供电公司 刘晓华）

电力工业是国民经济发展的基础，也是国家的支柱性产业。因此，就电力生产中的电力设施保护，国家以法律的形式作了明确的规定，保护电力设施人人有责。但是，就县级供电网的电力设施保护而言尤其存在很多问题，特别在工作的具体执行过程中困难多，工作难以开展，执法无法到位。

一、  存在的问题

县级供电网按照产权经营的性质是国营企业，而在管理权限上是股份制运作，因此，正是这样的前提却存在以下问题：一是社会的偏见。既农村老百姓，甚至部分领导干部总认为供电部门是国营企业“大老板”，每当涉及电力设施新建、扩建或改建的问题，一句话就是要钱，缺乏大体意识和社会责任；二是社会绝大多数人对电力设施保护的意识较差。三是政府的有关职能部门，如土地、林业和城建等在作业上配合不够，存在先斩后奏的现象；四是县、乡、村三级行政管理没有到位，工作有布置，但没有落实，因此，对电力设施的破坏无任何反映，没有形成闭环管理；五是电力企业内部员工的责任心还不够，工作绩效考核没有到位；六是电力设施保护的牵头行政管理部门经贸委工作力度不够，联防打击工作机制力度差。

二、  工作现状

目前县公司电网的电力设施保护存在多重管理，实际上给工作带来了一定的影响。一是县经贸委作为电力行政管理部门，由于机构及人员的不健全导致工作无法正常开展；二是公安作为电力设施保护的联防机构成员，没有把该项工作列入正常的议事日程管理，对破坏电力设施的行为打击不力，对供电部门的报案破案率几乎为零；三是供电部门本身由于没有行政执法权，对于查勘出或出现的问题处理难以到位，企业损失无法挽回，严重影响了供电企业的经济发展。

三、  工作对策

一是必须提高全民及各级领导的电力设施的保护意识，建立电力设施保护防范和防控体系，加强护电组织的建设和协作工作，启动电力设施专项治理和专项保护程序，聘请群众护线员，发动群众检举涉电违法犯罪活动， 形成全民共同参与保护电力设施的良好局面；二是尽快对野蛮施工行为加大打击力度，对狡黠的犯罪分子加以曝光，做到严厉打击、重点整治。要出重拳打击销赃窝点，特别是对废品收购站要经常性地排查，提高破案率。供电、司法、公安、工商以及各级乡镇和村委会等部门要密切配合整体联动，坚决取缔非法废品收购站点。对查出的涉案人员要召开公判大会和游街示众，严厉震慑犯罪分子；三是强化技术防范研发力度。组建保护电力设施专项攻关小组，构建技术防控体系，即建立以严打人防为主，技防物控为辅的一体化防范体系，形成打防结合、人技配套、点面综合、警民联防的电力设施保护新格局；四是要充分利用新闻媒体加大对《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》和有关电力法律法规实施细则的宣传力度，使电力设施保护工作得到全社会的理解、支持和帮助，形成保护电力设施人人有责的舆论氛围；五是健全电力设施保护综合治理责任追究制，定期检查汇报、定期督查考核，要把电力设施保护工作同构建和谐企业、和谐社会结合起来，一手抓社会治安综合治理，一手抓电力设施保护工作。同时，加大奖罚力度，把活动的实绩纳入各级领导干部考核的主要内容，作为干部奖惩的重要依据。对电力设施保护不力者，将严格实行末位警告和公示制、一票否决和责任追究制。

具体工作落实：在政府的支持下，公安、综治、供电等部门联合开展“警企共建，护线送光明”工程，把电力设施保护工作纳入社会治安综合治理，实行村、组、农户，定人、定杆、定责任，并将责任人姓名写在所负责的电杆上。做到不漏户、不漏杆，形成“村村有人管、户户有人防、杆杆有人看、档档有人护”的良好局面；城建、土地部门要从大局出发，认真研究制定切实可行的建筑审批制度，做到凡在已建、规划的电力线路保护区内规划、兴建、改建、扩建用地时，必须按规定由供电部门审批后，方可予以审批，否则，不予办理，防止电力线路保护区内出现新的违章建筑，防止给电网安全运行造成新的障碍。从而形成乡（镇）、村、组、户“四级联防”和乡（镇）、派出所、村“三级巡逻”新的运行机制。

一是要合理，并严格按要求选择配电台区位置，按照农村供电以“小容量，短半径，多布点”的原则改造或新建变压器台区；

二是配电变压器在容量选择上要满足负荷发展的要求，但也应该防止“大马拉小车”的现象；要定期进行负荷测定，建立台区负荷运行曲线管理；

三是配电台区低压侧要规范安装总保险，特别是容量在20千伏安以下的变压器，因二次电流和过载能力小，以防止用户违章用电或线路故障而出现的严重过负荷电流和短路电流损坏变压器；

四是配电台区高、低压侧要规范安装避雷器，要定期遥测其接地电阻值，并确保达到在规定的理论数据范围内；

五是规范安装用户侧用电设备，要对用户的进户线总开关、漏电保护器定期检查，禁止拆除漏电保护器用电；

六是要定期巡视线路，及时排除低压总干线接地障碍。

七是要严格按要求装接高压侧熔断保护，严防三相配电变压器的两相运行；

八是要经常地开展负荷测试工作，确保三相负荷平衡；